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“知识改变命运”,新中国成立70周年来,中国从人口大国逐步转型为人力资源大国。亿万孩子共享优质教育,教育事业迎来巨大发展。

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面对时下英语作为考试升学、工作旅游的必备技能,历来受到家长们的重视,在需求与日俱增的情形下,英语培训费用也水涨船高的窘境,中国在线Talk一直积极探索,寻求一条普惠教育之路,以期让让每一位孩子都能有机会接受优质英语教育,从而有能力对线Talk从成立之初,就选择菲律宾外教,聚焦普惠教育,坚持以高性价比的优质教育为中国家长减负。今年2月,51Talk对外发布持续聚焦菲教业务的战略,并推出“千城计划”,即2019年51Talk力争覆盖1000座城市,旨在通过菲教的专业、高频率教学及高性价比服务更多非一线城市人群。

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“口语好!学习棒!”,这是孩子家长们对51Talk的一致评价。如今51Talk学员纷纷在央视希望之星等英语竞赛及《天天向上》、《快乐大本营》等综艺节目甚至在英国、美国等知名大学大秀学习成果。这正印证了51Talk创立的初衷-“让每一个孩子都有能力对话世界”。

从砖瓦粉笔“老师教、学生听”的传统教育模式,到互联网课堂构建的全新教育场景,新中国成立70周年,国内的教育事业经历了巨大的革新,取得了耀眼的成就,让每个国人都深感骄傲和自豪。在十一即将来临之际,在线Talk以“我和共和国共成长”为主题拍摄了微纪录片,反映中国教育事业70年飞跃发展,在社交平台上引发网友热议,不少网友感叹“作为当代青年人,我们有幸生在这个时代,见证并参与祖国日新月异的发展。中国青年一代应该珍惜韶华、不负青春,努力用所学知识技能,积极投身现代化建设,为国家的发展贡献自己的一份力量。”

在英语教育蓬勃发展过程中,口语作为一大难点逐步凸显出来。作为少儿在线英语中的领军品牌51Talk脱颖而出,51Talk敏锐地抓住了孩子家长急于改变口语交流的问题,通过在线平台,借助菲教高频率的向学员教授口语技巧,不断提升学员口语能力。2018年社科院《2018中国K12在线英语教育调查报告》显示,51Talk口语提升效果位列在线一对一外教行业第一。据了解,该报告调研的对象为孩子(K12)使用过在线英语课程的家长。

然而没人能想到,在新中国成立之初,英语只是一个小语种。从北外校史馆现存的珍贵录音里或许能一窥当年英语教育的风貌。当时留声片录制了包括《高等教育的变化》《科学》《新民歌》《体育》《开会》等反应当年社会面貌和时代特征的课文,还有英文版的毛主席论著和诗词,如《娄山关》等。

80、90年代随着改革开放,越来越多的人开始走出国门,到国外留学、交流及游历。出国潮就此而生。这也催生了英语培训的大发展,如雨后春笋般的英语培训班层出不穷,进而学英语成为了国人的一大重要教育支出。期间,李阳疯狂英语等品牌逐渐获得了民众认可,英语教育开始普及到普罗大众。随着互联网广泛应用,让英语教育开始普惠化。学英语从娃娃抓起,英语口语教育被提上日程。

英语教育作为新中国教育的重要组成部分,从传统的学校教学,开放的英语角学习,再到民办英语培训,再到信息技术加持之下,从线下课堂发展到线上课堂,从线上录播发展到线发展令人惊叹。

或许大多数人难以忘怀,抱着课本背诵“A、B、C、D”,听着广播里播音员字正腔圆的“伦敦音”,甚至不忘调侃春晚赵丽蓉小品里“来是come,去是go,打声招呼叫Hello”,有着浓郁唐山口音的英语顺口溜。英语教育作为中国教育必不可少的一部分,同时也让众多的中国人开始向往国外生活。

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我国高等教育治理变革需要信念体系的支撑,需要进行范式转换,由国家本位的权力配置范式向政府、市场和高校之间权力分享和共治范式的转化。我国高等教育的革新图治,有赖于教育行政的权责平衡和学术权力的制度保障,有赖于学术道德的文化建设和学术规范的制度建设。一是高校与政府之间的权责平衡。高等教育系统的权责平衡强调的是权力与责任的统一。高校与政府是教育行政关系的两个主体,两者的合作与协调,是教育行政发展的根本动力。教育行政机关和高校的权责对等,需要法律的确认,并形成一种显性政策。二是学术权力的保障与维护。学术权力的保障,不仅有赖于法律保障,而且还有赖于大学的制度革新。三是学术规范的制度建设。对于高等教育学术失范和学术腐败的治理,可分为两个方面:学者自律和去官化意识的学术评审制度建设。学者自律属于学术道德层面,反映的是高校教师的内在修养;去官化意识的学术评审制度建设,则是我国高等教育治理变革的关键环节,是高校与政府共同的任务。

我国高等教育治理变革的指导思想:整体推进和重点突破相促进,制度设计和实践探索相结合,治理变革与社会文化相契合,同时要在法治的基础上正确处理国家与社会、政府与市场、中央与地方、政府行政与公众参与、经济效率与社会公平等多种关系。高等教育治理是为有效实现高等教育的功能和目标而进行的制度安排,是构建学术秩序的政策和法律行为。20世纪70年代,我国高等教育经过艰难曲折的发展迎来勃勃生机。我国高等教育需要形成新的发展战略和目标模式,需要继续推进以体制为中心的治理变革,藉此推动我国高等教育走向协同共治。三是由中国人在革命战争环境下探索的高等教育模式。而当前中国的知识密度和知识资本正在崛起,在全世界范围内,没有任何一个国家,拥有如此大规模接受高等教育的人群。二是高等教育的“苏联模式”;西方国家高等教育改革的经验有:继续保持大学的自主性、独立性的责任体制,同时加强和确立大学自由、自律和自立的机制和组织体制,实行大学自主与严格尽责相结合的管理原则。中国近14亿人口教育需求的变迁,是高等教育进步最原始的推动力。

1995年的《中华人民共和国教育法》在法律上确立了教育的战略地位。当前,我国高等教育治理改革的首要任务是将大学从行政权力和市场权力中解放出来,以释放大学的学术潜能。新中国高等教育制度的探索与实践,走了一条曲折的道路。[5] 中国特色高等教育治理体系和治理能力现代化的提出,预示着在新的时代背景下我国高等教育管理体制的改革方向,这是一项与时俱进的变革。高等教育治理的本意是要增强高等教育的制度有效性,构建一种学术秩序,并具有彰显大学精神、保障学术自由、防御权力侵蚀的功能。改革开放的到来,国外先进的教育理念启发了国人的思想,多元的高等教育管理模式打开了国人的视野。1978年,党的十一届三中全会提出了加强社会主义民主和法制建设的任务。高等教育是一个复杂系统,与外部更加复杂的环境存在着千丝万缕的联系。在实施这项政策之前,需要立足我国高等教育体制改革的实际,对高等教育治理进行宏观和微观层面的制度设计。西方国家的成功经验为我国高等教育治理改革提供了有益的借鉴。之后,国务院相继制定了《高等教育管理职责暂行规定》《普通高等学校设置暂行条例》等行政法规。1982年,新的《中华人民共和国宪法》的颁布,在我国法制建设具有里程碑的意义。我国高等教育管理的经验和问题是治理变革的基本出发点,科学、合理、高效的高等教育治理体系及治理能力现代化是治理变革的目标。

[5]瞿振元.建设中国特色高等教育治理体系 推进治理能力现代化[J].中国高教研究,2014(1):1-4.

在党和国家的领导和关怀下,新中国高等教育实行了教育方针、教学计划、课程体系和管理体制等方面的一系列改革,其内容和结果体现出四个基本特点:一是高等教育面向工农大众。这是新中国成立初期发展高等教育事业的基本政策,也是中国追求高等教育大众化发展目标的最早起步。二是高等教育与生产劳动相结合。为贯彻这一基本方针,高校在教学制度、教学计划、教学内容、教学方法和教学组织形式等方面进行了一系列改革。三是思想政治教育是高校教育的首要任务。近年来,高校有加强思想政治教育的趋势。四是高等教育工作必须坚持党的领导。我国高等教育改革在处理高等教育管理问题时,特别注重发挥中国对高等教育工作的领导作用。一般认为,高等教育治理包括两个层面:政府如何管理大学,即大学的他治(高等教育宏观治理);大学如何自我管理,即大学的自治(高等教育微观治理)。高等教育宏观治理和微观治理是相互渗透的,一起影响着高等教育治理的进展与成效。

治理现代化是一项意义深远的制度变革,宏观上能有效推动高等教育的发展,微观上能改善高校管理过程。高等教育治理现代化不是中国已有的现实,而是当代中国人共同期盼的理想状态。高等教育治理的中国之路是走向秩序与自由的现代大学。

合理配置高等教育治理体系中的权力,规范高校权力运行,实现不同权力之间的平衡与制约,构建和完善大学治理结构是新时期我国高等教育改革的重要方向。大众对高等教育治理有一个基本预期,那就是权力分享和共同治理。

关键词:高等教育;治理变革;政策选择;管治;善治;治理现代化高等教育治理是一个发展中的概念,它与高等教育发展的历史和现状密不可分。作为社会大系统的一个子系统,高等教育受政治、经济、科技、文化等方面的制约,并对政治、经济、科技、文化的发展起作用。影响高等教育治理的因素包括:高等教育的政策法规,政府如何管理高等教育,社会和市场力量如何参与大学治理等。

新中国成立后,我国高等教育宏观管理体制的变革大致经历了以下阶段:1949年—1958年,中央集中管理时期;1958年—1963年,地方管理时期,权力下放,高校由省级政府管理;1963年—1966年,实行统一领导分级管理;1966年—1976年,“”混乱时期;1977年—1995年,确立了集中领导分级管理的体制; 1995年之后,权力分化和市场化变革时期;1995年7月,国务院办公厅转发了国家教委《关于深化高等教育领导体制改革的若干意见》,开始实行“两级管理,以省级统筹为主”的体制。1995年之后,高等教育管理权出现了省级政府分权的趋势,并在高校自主办学和社会力量资助方面取得很大的进展。

2013年11月12日,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。中央政府明确将“国家治理体系和治理能力现代化”提高到国家战略的高度。在党和国家的号召下,我国高等教育治理变革由此踏上了新的征程。

党的十八届四中全会以依法治国为主题,通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,旗帜鲜明地提出了我国全面深化改革的整体布局和顶层设计的战略目标。高等教育在国家发展中居于重要的战略地位,高等教育的治理方式和水平,直接影响全面推进依法治国的进程。我国要以法治思维为指引,以法治方式为路径,深入推进高等教育综合改革。

高等教育治理离不开法治,以法治教是“善治”的基础与前提。我国高等教育治理现代化和现代大学制度建设需要以法律为基础,重理高等教育的法理空间,重建各类权力主体的边界。一是高等教育的有法可依。在高等教育治理变革中,高校所依的“法”总体上分为两类:一类是宏观的教育法规;另一类是微观的大学章程。高校可在现有法律政策环境下,自主地寻求制度变革的空间和路径,在宪法和法律规范的范围内自主决策和管理,独立行使其办学目标、专业设置、课程设置和人员聘用、资金使用等方面的决策权,成为真正独立的法人实体。二是高等教育的法制完善。高等教育的法制完善,必须通过高等教育立法,明确高校的法律地位,明确高校与政府、社会、市场、教师、学生的法律关系,合理配置不同主体的权力,廓清相关主体所享有的权力和权利的边界,通过章程科学地划分和确定高校内部成员的责任权利。

高等教育治理体系是由高等教育、治理、体系三个语素共同组成,因此具有三个方面的含义。高等教育是指最高层次的教育,包括教育活动、教育体制、教育机制和教育观念;治理指的是相关主体通过一定的规则和程序对利益相关者各方进行调解的一种过程;体系是由事物或现象各要素所组成的结构系统。高等教育治理体系具有十分丰富的内涵,包括由谁治理(政府、高校和社会),治理什么(协调政府、高校、社会的关系,协调教育活动、教育体制、教育机制和教育观念的关系),以及如何治理(治理依据、治理原则、治理程序、治理过程和治理结果)三大基本要素及其十二个子要素组成的结构系统。

以治理代替管理,从控制走向协调,是国际趋势,也是中国高等教育变革的趋势。2013年,党的十八届三中全会将“国家治理体系和治理能力现代化”提高到国家战略的高度。长期以来,我国高等教育的话语体系中出现的大多是“管理”二字,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》突出“治理”二字,而且强调治理体系、治理能力要实现现代化,这标志着党在治国方略和执政理念上实现了新的突破。加快推进高等教育治理体系和治理能力现代化成为这一时期我国高等教育管理体制改革的重点任务。

我国高等教育已初步具备治理的社会基础,多元权力主体并存的社会关系网络基本形成,民主、协商和合作价值日益凸显。因此,可在高等教育政策的框架范围内探索高等教育治理的可行途径。

[4]郭锋.新中国高等教育管理实践五十年[J].国家高级教育行政学院学报,1999(5):9-12.

1999年之后,高等教育大众化的推进引发了大学制度与社会转型的矛盾,传统的管理方式等受到了严峻挑战。2000年之后,我国学者开始引进治理理论并对高等教育管理体制改革进行了探讨,其重点是探讨大学治理变革。与此一致的是,我国政府也在这一时期积极推动大学治理方面的改革实践,典型的改革事件有:北京大学2003年人事制度改革;武汉大学的政学分权;南方科技大学的整体创建;北京师范大学的治理结构创新。

高等教育的“善治”是中国高等教育发展的蓝图与愿景。前方的路已经清晰可见,明升体育平台_高等教育的发展和进步既离不开政府70年教育变革政府作为我国高等教育变革的主导力量,应充分发挥“元治理”的作用,运用政策法律杠杆,整合市场取向的大学自主,重塑大学和政府的角色定位,重构大学与政府、市场、社会的关系,重理高等教育的价值空间,回归大学精神,用知识共同体标准来重塑大学价值,进而使合作、共治、平衡成为高等教育治理的价值选择,并据此作出具体的制度安排。

我们坚信,错误和弊病一旦得到纠正,大学的理想就会显示出其内在的巨大力量,奔向高等教育的“良法善治”。(作者:左崇良,单位:衡阳师范学院教育科学学院)在我国,高等教育是最重要的公共事业之一,不仅为国家社会培养高级专门人才,而且肩负着强国兴邦的重任,寄托着国人的无限期盼。在从管理向治理转变、推进国家治理体系和治理能力现代化建设的大背景下,实现教育治理体系和治理能力的现代化已成为我国当前一个紧迫而现实的任务。我国高等教育制度主要建立在三种模式的基础之上:一是西方国家的大学制度和大学理念;1980年颁布的《中华人民共和国学位条例》,是新中国成立以来由最高权力机关制定的第一部有关教育的法律。高等教育治理改革的关键是理顺各种关系,使政令执行渠道畅通,确保教育管理的有效性。国家政治、经济与社会的发展变化影响中国高等教育政策变革,而高等教育政策变革又主导大学内部治理变革。1998年的《中华人民共和国高等教育法》标志着我国高等教育立法已取得重大进展,它为高等教育领域的依法治教提供了基本的法律依据。最重要的是,高考的恢复使高等教育迈向了新的征程,数以亿计的青年学生通过高考改变了命运,同时,接受高等教育的人数不断攀升,他们用所学知识为社会主义现代化建设贡献了力量。[2]这三种模式影响了新中国高等教育制度变革的进程。新中国高等教育发展的70年中,中国经济社会发生了沧桑巨变。治理变革之所以在高等教育领域得以展开,一个重要原因在于高等教育参与主体的多元化趋势及其导致的利益博弈。直到1976年粉碎“”之后,教育界在“拨乱反正”的基础上,重新颁布了大中小学《工作条例》,恢复学校的教学秩序。高等教育治理体系及其现代化建设是我国现时期教育综合改革的目标所在,也是我们的责任所在。新中国高等教育发展史是一部国家政策主导下的治理变迁史,高等教育治理有典型的“中国特征”:高等教育治理与国家政治经济体制及其变革密切相关。

学术自由和大学自治是高等教育的灵魂所在,具有原生性的力量。大学及其学者的学术自由需要借助国家权力来维护其正当性,重建大学与政府的边界。1986年的《中华人民共和国义务教育法》,1993年的《中华人民共和国教师法》,为教育事业提供了法制保障。高等教育人群的创新力量一旦被激发,中国的经济又将再次迎来巨变。[3]劳凯声.创新治理机制、尊重学术自由与高等学校改革[J].教育研究,2015,36(10):10-17.1977年5月,关于“尊重知识,尊重人才”的讲话迅速传开,在国内引起了巨大反响,这重新点燃了广大教育工作者心中的希望!

高等教育管理体制,是指对高等教育进行管理而设置的组织制度体系,主要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的隶属关系以及相互间职责、权限的划分。高等教育管理体制,从本质上讲,体现了一个国家在高等教育管理活动中的中央和地方政府、政府与高校以及高校各管理层次、管理单元的职责、权力和利益关系。

高等教育治理现代化表征着一种秩序而自由的教育状态,是中国高等教育治理变革的核心目标所在。高等教育治理现代化包括两个主要方面:高等教育治理体系现代化和高等教育治理能力现代化。

高等教育治理的关键就是“权力”的合理配置与运行,目标是构建高等教育治理体系,并促进高等教育治理能力现代化。有无现代化的高等教育治理体系和治理能力,事关创新型国家和人力资源强国能否建成,事关中华民族伟大复兴的中国梦能否实现。

高等教育治理的终极目标是“良法善治”,依法治教的前提是有法可依,且所依之法为良法。在高等教育治理体系构建的宏观背景下,高等教育“良法善治”正好契合现代大学的精神追求与制度规范,将高等教育治理纳入法治范式,成为我国高等教育改革所面临的现实课题。高等教育的“良法善治”象征着一种良好的教育秩序,注重在广泛的集体意识之上形成一致的规范标准,

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这些规范标准能为高校自主权的实现和学术自由的确认提供法律保障,走向秩序而自由的现代大学。

 

我国政府已经启动了高等教育治理改革的车轮,相关法律也已经确认了高校的办学自主权,政府有责任将治理改革进行到底,所以,政府应该通过制度契约,建立规则或章程,理顺高校内外部权力关系,建立科学合理的治理结构,从而实现真正的大学治理。高等教育治理变革的关键是如何处理好高等教育内外各主体的权责关系,处理好大学决策者与执行者之间的关系,处理大学行政人员、教师和学生三者之间的关系。展望未来,我国高等教育治理改革既要保持国际视野,又要展开地方行动,并将两者有机结合,使得高等教育发展的国际化和本土化并行不悖。1966年,“”爆发,法律法规失去了权威性,高等教育工作受到了毁灭性打击。高等教育是社会系统中的一个复杂系统,高等教育治理改革的关键,并不完全取决于高等教育本身,而是取决于整个社会的改革,特别是政治体制的改革。由于历史、文化和制度方面的原因,当前我国高等教育的发展事实上存在多重困境,需要对高等教育治理变革进行战略思考。这70年中,高等教育的发展和进步既离不开政府的谋划,也离不开全体中国人的共同努力。高等教育体制改革的核心是实现从传统到现代的转变,建立现代大学制度,理顺各种关系,使政令畅通,确保教育管理的有效性,提升高等教育的质量。高等教育治理能力现代化建设,是当前中国高等教育的一个政策选择。

21世纪初,我国加紧建设世界一流大学和高水平研究型大学,不断深化高校内部管理体制改革,探索建立现代大学制度。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出,要改进政府的管理方式,保障高校的办学自主权,同时把完善大学内部治理结构、深化校内管理体制改革作为重要任务提出来。[1]此时,我国高等教育体制改革的重点之一是推动教育治理政策的开展,强化高校的自主,减少国家的管控,引进更多的市场力量,讲求绩效责任,并期待高校与社会有更多的合作和互动。

新中国成立之初,我国只有205所高校,在校大学生不足12万人,高等教育规模小,形式单一,层次、科类、布局结构不合理,远不能适应国家建设以及经济社会发展的需要。[4]新中国成立后,党和政府高度重视高等教育,在办学实践中不断探索,积累经验,推动高等教育改革发展,成功地开创了崭新的中国高等教育事业,并卓有成效地推动着中国高等教育沿着社会主义的方向不断向前发展。

现代大学制度建设的要旨是通过一整套完备的制度来保障学术权力,建立良性互动的大学治理结构。丘成桐有言:“公平的评审制度要是能建成功,什么学术问题都能够解决。”去官化意识的学术评审制度建设,在我国高等教育制度建设中尤为重要。

新中国成立70年来,高等教育治理变革始终受到国家宏观政策和外部社会大背景的影响。新中国成立初期,我国高等教育具有强烈的“管治”色彩;20世纪90年代,高等教育出现市场化变革;2000年之后,高等教育领域开启了走向“善治”的变革。在权力多元化和权力社会化的社会背景下,我国高等教育治理体系和治理能力现代化政策目标的提出适逢其时。中国高等教育治理现代化在于中国特色与教育规律的有机结合,凸显权力分享和共治价值,形成高校自主、政府主导、社会参与的合作范式,形成一种多元共治的治理体系和运行机制。

近二十年来,我国高等教育的发展呈稳步推进的状态。1998年,全国普通高校数量为1,022所,至2017年增长到2,631所。与此同时,高校学生在校人数也保持持续增长,1998年,普通高校本专科在校生人数和研究生在校人数分别为340.87万人和15.36万人,到2018年,这组数据分别增长到2,831.03万人和273.13万人。

高等教育治理的现代化离不开传统管理观念的现代化。高等教育治理变革的价值取向:权力分享,共同治理。现代大学治理的内在逻辑是学术自由,外在表现为大学自主。现代大学是边界相对确定的学术组织,具有内在的规定性。大学具有任何“自组织”所必具的自调性、自律性特征。政府应在尊重大学自主性的基础上,借助法律监督、信息指导等相对宽松的方式对其进行宏观调控,努力做到无为而无不为。大学则应在坚持自主办学的基础上,通过制定章程以明确各主体的责权利,努力做到有所为有所不为。

本文系中国博士后科学基金第59批面上资助项目“治理现代化视域中高等教育的分权与共治”(资助编号:2016M590593)阶段性成果

1949年9月,中国人民政治协商会议在北京举行,会议制定并通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》,这是新中国成立初期我国最重要的国家政策,其中关于教育的条文为新中国教育确定了基本的发展方向。1949年12月,教育部召开了第一次全国教育工作会议。高等教育方面,1950年颁布了《高等学校暂行规程》和《专科学校暂行规程》。1951年10月,政务院颁布了《关于改革学制的决定》,对高等教育的结构和层次产生了很大影响。1954年,第一届全国人民代表大会通过了新中国第一部宪法,很好地体现了社会主义原则和民主原则。1961年,教育部草拟了《教育部直属高等学校暂行工作条例(草案)》(简称《高教六十条》),总结了新中国成立以来教育工作正反两方面的经验。新中国成立初期,中国高等教育的发展以老解放区的教育经验为基础,吸收旧中国教育中有益的经验,学习苏联教育的先进经验,具有很强的混合色彩。但是,由于认识上的原因,高等教育管理存在重政策、轻法律的倾向。

高等教育治理是高等教育发展到一定阶段的产物,实施高等教育治理需要一定的制度环境和社会基础。有高等教育必有管理,但不一定要有治理。高等教育实践中,治理问题和管理问题总是同时存在的,区别点是在什么规模和层次上以哪一种方式(管理还是治理)为主的问题。一般而言,高等教育发展的初级阶段首先要搞好管理,到了成熟阶段则要强调治理。

2010年之后,我国高等教育改革出现了新动向,力图通过治理改革超越传统管理以解决高校行政化问题,培育大学精神,创新治理机制和提升高校活力。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的部署,2012年,教育部启动了我国高校的章程制定工作。大学章程是大学精神的集中体现,其使命在于提高大学的内生发展质量。2013年,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2014年,国家教育体制改革小组办公室正式批准了《清华大学综合改革方案》和《北京大学综合改革方案》,这是一种自下而上的改革。[3]这些治理变革有可能冲击到我国高校传统上的管理理念、管理体制和管理方式。

[2]张应强.新中国大学制度建设的艰难选择[J].清华大学教育研究, 2012,33(6):25-35.

[6]汪明义.高等教育治理体系和治理能力现代化的思考[N].四川日报,2014-06-25(6).

高等教育是一个复杂的系统,由于其内外部关系的复杂性决定了其权力主体的多元化与权力客体的多样性,因此高等教育治理体系可分为许多层面。高等教育治理体系现代化,主要包括“高等教育理念、高等教育管理体制、高校办学模式和高等教育的评价机制等四个方面的现代化”,以此形成高等教育的“先进理念指引、政府宏观管理、社会广泛参与、高校自主办学”的格局。[6]当前,我国高等教育正面临着这样一种制度变迁,即高校由单一强制的行政权力主导逐渐转变为遵循学术内在逻辑,实现高校真正依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的多元治理结构体系。

北京税务博物馆隆重推出《中国当代税收历史陈

此外,北京税务博物馆还专设了新中国税种演变时间轴墙,在这里,您可以看到70年来的税种产生、变化、消亡的整个过程,以及目前全国所有开征的税种。这次全新调整的《中国当代税收历史陈列》展,得到了国家税务总局的大力支持。在这里,您不仅可以看到周恩来总理亲自签发的天津市税务局副局长任命书、赵昭同志回忆首届全国税务会议的手稿、新中国成立初期税务工作人员的持枪证、财政史大家崔敬伯遗物、各个年代的税收票证、各省市的税务徽章、税务登记证、各版式税服、各类财税一手文件史料等,还能看到很多珍贵的老照片、报刊和反映时代特色的各类招贴画、办公场景模拟、新时代电子化的办税新模式。

据介绍,北京税务博物馆于2016年5月正式对社会公众免费开放,常设展览为《中国税收历史陈列》和《北京当代税收历史陈列》。展厅面积约1400平方米,青铜器、陶器、铁器、货币、票据、契约等3000余件文物史料错落排列,全息影像、投影等现代化展示手段精彩纷呈,让观众直观地了解税收历史,在古与今的对比中体会税收与国运兴衰的关系。

在《中国当代税收历史陈列》中,北京税务博物馆还以大篇幅重点展示了十八大以来进入新时代税收现代化的内容。从依法征税聚财力、改革兴税促发展、便民办税优服务、科技强税提质效、多方助税谋共治、纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活基层十个方面进行展示,使观众从中可以直观的感受到税务部门的新作为以及税务机关的干好税务、带队兴税的全新运转模式。

《中国当代税收历史陈列》是国家税务总局北京市税务局第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的延伸和学习成果,并作为第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的参观学习基地。目前,已有60余个单位或部门预约参观。11月19日,国家税务总局北京市海淀区税务局携手北太平庄街道与北太平庄辖区内部分企业,在北京税务博物馆开展了“携手共建映初心 优化营商促发展”主题活动。企业、街道、税务局三方共同了解税收历史,开展座谈交流。

近日,北京税务博物馆隆重推出《中国当代税收历史陈列展》。此次展览站在国家税收的高度为观众展示新中国成立70年来的税制变革和税种沿革情况,并特别展示了新时代税收现代化的新理念、新征程。

北京税务博物馆公开告知,观众即可预约参观,观众预约后只需持身份证等有效证件即可到博物馆换取门票。免费的专业讲解、中英双语的导览系统、图文并茂的导览词,相信观众一定会获得非常好的参观体验。另外,税务博物馆还为参与互动答题获奖的前一千名观众精心准备了神秘礼品。预约电话是、。税务博物馆的开放时间是每周二至周六(不包括法定节假日)。(王斌 )

《中国当代税收历史陈列》展原为《北京当代税收历史陈列》,位于税务博物馆地下一层,展厅面积790平方米,上展文物史料600余件。主单元分别为新中国成立初期的税收、计划经济时期的税收、改革开放初期的税收、社会主义市场经济时期的税收、新时代税收现代化以及国家领导人论财税。副线包括新中国的税种演变、新中国的农业税、北京国地税和国际税收4个小专题。

祖国70年的变化包括经济

新中国成立70年来,我国大力促进各项社会事业发展,祖国70年的变化包括经济70年教育变革公共文化服务能力不断增强,医疗卫生体系逐步完善,竞技体育和群众体育硕果累累,环境保护日益加强,人民群众获得感显著提升。

感谢家人,感谢朋友,感谢网络!2019-12-05采纳数:12798获赞数:19782

我国70年以来的经济,科技,文化,网络,信息,人文,外交,教育,扶贫等有那些变化

新中国成立70年来,我国科技教育事业不断发展,教育普及程度逐步提高,科技创新能力持续增强,人才队伍日益壮大,有力促进了经济社会发展。

祖国70年的变化包括经济科技,人文网络信息文化外交。教育扶贫等等有哪些?

新中国成立70年来,我国坚持独立自主的和平外交政策,积极与世界各国发展友好合作,特别是改革开放以来,抓住全球化机遇,从大规模“引进来”到大踏步“走出去”,再到共建“一带一路”,对外开放广度和深度显著拓展。新中国成立70年来,我国农业基础作用不断加强,工业主导地位迅速提升,服务业对经济社会的支撑效应日益突出,三次产业发展趋于均衡,经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强。新中国成立70年来,我国区域发展战略稳步实施,城乡区域经济社会发展一体化新格局逐步形成,不同地区比较优势有效发挥,从东到西、从南到北旧貌换新颜。

祖国70年的变化包括经济科技,人文网络信息文化外交。教育扶贫等等有哪些?

我国70年以来的经济,科技,文化,网络,信息,人文,外交,教育,扶贫等有那些变化…

新中国成立70年来,我国经济规模不断扩大,从一穷二白到世界第二大经济体,综合国力和国际影响力实现历史性跨越,综合国力与日俱增,对世界经济增长的贡献大幅提升,国际地位和影响力显著增强。

新中国成立70年来,我国交通邮电快速发展,基础产业地位不断巩固,能源供给能力稳步提升,基础设施加快建设,为经济社会持续发展提供了坚实保障。

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老百姓都知道,在北京或者一些大城市,最好的公立学校一般是大学附属高中、初中、小学。为什么会有这样一个趋势?这是因为,如果附属学校真正能够拥有大学的资源、大学的视野和大学的视角,确实可以让从基础教育到大学教育的通道变得更通畅。从小学一年级直到高三,这12年的基础教育可以更加体系化地打造孩子,让孩子更加顺利地进入大学。

第一个层面是中国,首先要有“中国素养”,要知道中国的文化、历史、教育对素养的要求。2016年,教育部推出了《中国学生发展核心素养》,将核心素养分为三个大维度,每个维度下有两个小维度,每个小维度下又有非常详细的解读,它很好地定义了中国学生在接受教育时都需要发展哪些素养。

曹文:其实“国际素养”不是一个特定的名词,它的内涵是随着时代的发展不断变化的。

我认为,大学做基础教育不是出圈儿,如果想让一个国家的教育健康发展,那么,大学关注基础教育就是一个天然的使命。

第二代,我们自己。这方面更有亲身体验,从小学、中学到大学、硕士、博士,我们见证了英语成为三大主科之一,不管想不想学,都必须要学,因为升学要求我们必须过这一关。最开始,英语顶多算是一种试卷上的符号,但随着我们这一代的成长,英语已经从仅仅为了考试而学习的语言,逐渐变成了开阔眼界、促进发展的一种工具。

第一代,我们的父辈。我们的父辈是从学俄语开始的,随着中美建交、对外开放,很多人从学俄语转到了学英语。

曾任北外应用英语学院副院长,北外网络教育学院院长,北外国际教育学院院长,北京市第八届青联委员,北京市第十届政协委员。

EPLUS北外壹佳英语曹文:培养“中国的国际人和国际的中国人”(来源:网易教育综合)

如果一个人只会一种语言,那么他的思想边界就会被这一种语言所禁锢,如果他会两种语言甚至更多语言,那么他的思想边界就可以无限延伸。现在,我们总说全球化、国际化,如果不能掌握除母语以外的一门语言,要做到全球化和国际化就只是空谈。所以,语言是先行,但语言并不是终点,我们学习语言是为了让自己变成一个全球化、国际化的人才,这是新时代赋予语言学习的一个新使命,就是超越语言。

延伸到教育领域,除了要让孩子在公办教育中完成成长所需的规定动作,我们还应该提供满足孩子个性化和特色化发展需求的教育。公办教育的使命是公平、均衡、优质,这是全球公办教育都要努力实现的目标。而公办教育以外的其它教育,不管是叫民办教育还是各类培训,不管是以什么方式出现,它们肯定是为了满足某种需求而存在的。这种需求是什么呢?就是个性化和特色化的发展。每个孩子都是不一样的,在公办教育体系中,这种个性化和特色化可能无法得到完全满足。当然,公办教育也会照顾到一些,比如开展课外活动或者推广选课模式,但是可能无法得到深入、持续的发展。所以,家长就会把孩子送到公办教育体系之外的地方来实现这种发展。

第三代,我们的下一代。当然,英语是三大主科之一的局面没有改变,孩子仍然必须把英语学好,但是,他们学习英语的出发点已经不再局限于考试、升学。

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在课堂之外,他们有大量机会自主、自发地使用英语,比如娱乐、休闲。很多产品像电影、动画片、资讯等都是以英语为载体的,互联网上大多数内容都是用英语写成的,掌握了英语,可以更加快速地获取这些信息。还有国际交往,无论是说英语的人来到中国,还是中国孩子走到说英语的国家,旅游、交友、游学、做项目等需求已经让英语变得更加实用化了。对于选择出国留学的孩子,英语更是可能成为他们接受教育的主要语言。

 

这可以用我们E PLUS北外壹佳英语的一句口号“大学视角、国际视野”来阐述,以课程为例,E PLUS北外壹佳英语设计的课程是从4岁到18岁的一个完整的国际素养成长路线图,在这个路线图里,既可以帮助孩子达到中国英语课程标准对他们英语水平的要求,同时,又能对接国际英语标准。

所以,三代人学习英语的目的、方法和用途折射出了新中国英语教育的发展历程。

在这里面向网友,我更想亲密一些,从大家亲历的视角来讲述中国英语教育的发展。

曹文:提到新时代,那么,新时代到底“新”在哪儿?我们可能马上会想到两点:第一是科技的发展,第二是全球化和国际化,这是新时代的两个典型特征。新时代的教育就是在这个背景下,以科技发展和全球化、国际化为驱动,面向未来而发展的。

从新中国诞生以来,我们说的更多的是外语教育,因为“英语教育”不能全面反映我国外语教育的历史发展进程。说到外语教育,从最开始的俄语一枝独秀,到今天的一带一路倡议,我们的外语教育越来越多元化了。以北外为例,我们已经从最开始的只有俄语这一门语言发展到了现在的101种语言。可以说,新中国外语教育的发展和国家的发展需要紧密相连,这是比较宏观的视角。

先说“国际”这两个字,大家怎么理解?如果查字典会发现,国际指两个或两个以上的国家。但是,现在很多人认为国际就是海外的、境外的、国外的,这种错误的理解,首先要纠正过来。中国也是国际的一部分,而且随着中国的发展,现在谈论任何国际的事情都不可能忽略中国。这不是因为我们是中国人,即使是英语国家的人,在谈论“国际”的时候也不可能忽略中国。所以,说到“国际”,我们首先要知道“自己”的事情,才能更有定力地去谈论别人的事情。

曹文:新中国成立70周年,英语学界或者外语学界的很多知名学者都对英语教育的发展发表过专著和论文,如果大家对这个话题感兴趣,可以找出来看一看。

曹文,留英博士,北京外国语大学教授,英国剑桥大学访问学者。现任北京外国语大学国际教育集团首席学术官。

曹文教授自八十年代以来,一直在北外从事英语教育工作,博士毕业后专注于青少英语教育和国际教育,和团队一起,创办了“E PLUS北外壹佳教育(原北外青少英语)、“UNIPLUS北外国际”两个教育品牌,为“北外附属学校”、“北外国际课程中心”和“北外国际外语特色实验基地”提供一系列外语和国际化教育支持服务;主导了北外与剑桥英语考评部、剑桥国际考评部等国际组织的合作。她先后出版了《留学,就这些了!– 北外PASS的故事》、《英语,儿子“教”我学 — 北外妈妈教授的英语教养日记》、《英语,孩子这样学– 4-18岁孩子英语成长路线图》、《英语,阅读是金!– 北外妈妈团家庭英语阅读实录》、《大猫英语系列分级读物》家庭指导手册、《从0到1:基础教育国际化特色办学的实践与创新》等著作,并主持了《培养孩子成英语学霸》喜马拉雅语音节目,她的“北外曹文”博客、微博和微信公众号得到广大家长的关注。

2019年是新中国诞辰70周年,中国教育在这70年中取得了巨大成就。规模大发展、人才多元化,教育更加适应社会经济发展的需要。中国已成为世界教育第一大国,正在向教育强国迈进。

曹文:党的十九大提出,中国特色社会主义已经进入新时代,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。用朴素一点的话来表达,就是E PLUS北外壹佳英语的社会责任——培养“中国的国际人,国际的中国人”。此外,我还想举世界顶级大学剑桥大学的例子。值此普天同庆之际,网易教育将采访在中国教育改革进程中,起到重大推进作用的重要人物和团体,深度分析中国教育改革进程,向祖国70华诞献礼!为什么提出这个概念?OECD每三年都会对全球的15岁孩子进行一个测评,测评的简称叫PISA(国际学生评估项目)。未来,OECD就是要以这4个维度为出发点,测评各个国家15岁孩子的全球胜任力。这个国际是指,你既要有本国的根,同时,又起码要知道另外一个国家的语言、文化、历史和发展,可以在两个国家之间无缝交流、理解、包容,这是国际素养的最低要求。

从这两个层面可以比较全面地定义“国际素养”,当然,这也是当下的理解,因为随着时代的发展,我们对这个问题的认识会进一步加强。

本期,网易教育邀请北京外国语大学教授、博士,E PLUS北外壹佳英语首席学术官曹文女士,一起探讨中国英语教育的发展与未来。

对此,EPLUS北外壹佳英语提出了“学习生态”,这是一个从教育生态学理论发展出来的概念。曹文:从教育本身来说,从基础教育到大学教育,它是一条通道,孩子接受完基础教育之后,可以就业,可以选择职业学校,也可以进入大学。当然,现在还停留在理论策划阶段,但我们也有所期待,因为中国已经连续三次参加了PISA,未来也会更积极地参与,让我们15岁的孩子在全球平台上和各个国家的孩子PK(比较),看看谁更具备全球胜任力,或者说什么样的教育能够滋养出更具全球胜任力的孩子。到中美建交、对外开放,很多人从学俄语转而学英语;如果大学办基础教育,它会知道如何将这个通道打得更通畅,它会知道基础教育培养出什么样的人才能更好地衔接大学教育。当然,掌握更多语言更好。剑桥大学有一个剑桥大学考评院,它共设置了两个分支,一个是剑桥大学英语考评部,负责开发英语测评,一个是剑桥大学国际考评部,负责开发课程和考试,这两个部门服务的对象都是18岁以下的孩子。现在,孩子们学习英语的出发点已经不再局限于考试、升学,而是把它当作开阔眼界、全面发展的一种实用工具……可以说,英语已经不再是一种试卷上的符号,它超越了语言,走进了生活,成为新时代中国人融入全球发展的重要依托。同时,除了具备大学的专业化和体系化属性之外,北外还有两个天然的DNA,就是外语教育和国际化人才培养。曹文:先说大学的优势,大学比较突出学术性,就是专业化和体系化。可以说,在这个时代,要在全球化的背景中生存,必须成为一个“国际人”。作为世界顶级大学,剑桥大学以大学的资源、大学的视野和大学的视角来提升和支持基础教育,并以此为使命,那我们为什么不能这样做?从学术的角度讲,大学教育有一些内在属性,比如专业性更强,更加强调体系化,知识体系更完整。不管是做大学教育,还是做基础教育,或者进入任何其他商业领域,都会强调大学这种天然的属性,这也是大学进入基础教育领域的优势。未来我们需要什么样的教育,或者英语教育未来会怎样发展,从某种程度上讲是很难预测的。但我更希望从另外一个角度阐述。一个人的语言边界就是他的思想边界。作为中国英语教育领域的领头羊,EPLUS北外壹佳英语肩负起培养“中国的国际人和国际的中国人”这一社会责任,以4-18岁中国孩子国际素养教育规划体系作为核心办学理念,打造孩子的全球胜任力。第二个层面是国际,2018年,OECD(经济合作与发展组织)提出了“全球胜任力”的概念,从知识、态度、技能和价值观4个方面分别定义了什么是全球胜任力。再到一代人见证英语成为三大主科之一;那么,在新时代背景下,我们应该如何定义“国际素养”?面向未来,英语教育的人才培养方向又是怎样的?从最开始的俄语“一枝独秀”!

曹文:刚才说到我们的下一代学习英语的方式,其实已经预示了这种变革。用比较简单的话来表达,就是——超越英语。我们学习英语不再是工具论,不再是考试论,不再仅仅为了升学,而是为了看世界。

我们发现,如果单一地以课内教材来学习英语,它注定是不丰满的,不可能达成培养“中国的国际人,国际的中国人”的使命。所以,我们提出教育生态学,它能够涵盖一个孩子学习所涉及的方方面面,让学习像生态一样丰满起来。这个生态具体什么样?它包括很多的融合和连接,比如课内和课外、线上和线下、纸介和电子、中教和外教、家庭和学校、国内和国外、基础教育和大学教育、英语教育和学科教育、应试教育和素质教育。我们希望构建这样一个生态,把这些教育有机地结合在一起,实现孩子的全人发展,不是为了学英语而学英语,而是为了学好英语之后融入现在不断发展的世界,然后充满信心地走向未来。

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(本文系国家社会科学基金“十三五”规划重大招标课题《我国教育2030年发展目标及推进战略研究》(VGA170001)阶段性成果。杨小微,华东师大教育学系教授;张秋霞、胡瑶,华东师大教育学原理专业硕士研究生)

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为社会现代化服务的基础教育,自身不能不是现代化的教育。因而教育在因应社会发展要求的同时,必须要进行自身改革和现代化的建设,作为这种建设的一部分,就是坚持以人为本。恰如“2010规划纲要”所指出的,“要把育人为本作为教育工作的根本要求”“要以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点”“要为每个学生提供适合的教育”。

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尽管1958、1966两次“教育革命”失之过激、过度和低质,然而其面向农村、面向基层的教育、强调劳动人民子弟普遍的受教育权利的取向是合理的,“缩短学制”“耕读结合”“开门办学”等低重心、实用型的教育毕竟也满足了农村学生基本的学习需求。改革开放之初的教育实验热潮中,有不少是“文革”前中断了的实验在新形势下的继承与发展。近40年来基础教育改革的领域中,学校层面教学变革、课程开发、教师研修、管理创新与领导发展等方面的探索与创新层出不穷,在地方层面旨在推动优质均衡发展的制度创新、区域实验、委托管理、集团化办学等体制机制方面的尝试,也不断地推动着各级的政策创新,大学及科研机构理论探索与实践领域的变革创新汇成合力,又共同推动了政策对变革成果、经验和资政建议的吸纳、转化与推广。

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选择传统师范大学,还是选择综合性大学的师范专业,有从教意愿的学生总会面临这样的抉择。

人们常说的区域之间、城乡之间、学校之间和受教育群体之间的差距,在义务教育领域中尤为突出,相关的教师短缺、进城务工人员随迁子女的就学等问题、也始终是要着力解决的关键问题。更多本网站所刊载信息,不代表本站观点。从新中国成立初期的关注扫盲、女童入学,到改革开放后的普及小学、普及初中,到“93纲要”将这一核心任务概括为“两基两全”,即基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲,全面贯彻党和国家的教育方针,全面提高教育质量和办学效益。“2010规划纲要”又把促进公平作为国家基本教育政策,并指出“重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体,根本措施是合理配置教育资源,向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距”。可以说,我国基础教育领域中一直是把义务教育作为改革与发展的“重中之重”的。刊用本网站稿件,务经书面授权、未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像无论是新中国成立伊始,还是改革开放以来,教育的改革与社会的变革都是同步共振的。

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无论是新中国成立伊始,还是改革开放以来,教育的改革与社会的变革都是同步共振的。1984-1985年,当中央相继通过经济体制改革的决定、科技体制改革的决定和教育体制改革的决定之后,指出:“这些改革的总目标是一致的,都是为了使我国消灭贫困,走向富强,消灭落后,走向现代化,建设中国特色的社会主义。”随后的“1993纲要”“全面推进素质教育的决定”“中国教育现代化2035”,都是对社会发展大趋势的回应,都是对不同历史时期社会发展需求的政策表达,教育改革的根本动因在于社会经济和科技进步提出的客观需要。

就是没有探索社会发展的客观规

中国特色社会主义制度是党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合创立的制度,体现着社会主义的普遍”规律”与中国具体国情的统一。

马克思主义揭示了历史是由人民创造的,这是社会历史观上的根本变革。在不?同的经济和社会环境中,人们生产不同的思想和文化。思想和文化建设决定于经济基础,又对经济基础产生反作用。党的十九大后,全党又开展”了“不忘初心、牢记使命”主题“教育活动。党的十、九大后,在“不忘初心、牢记使命”主题教育!活动中,习总书,记强调,必须有强烈的自我革命精神,在新时代把“党的自我革命推向深入,解决党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风:不纯等突出“问题,实现“党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。习总书“记说:“人民是?历史的创”造者,群众是真正,的英,雄。习总书记,说:“实践充分证明,中国特色社会主义是中国和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。””70年来中国取得的经济发展奇迹和政治稳“定奇迹,中华”民族;迎来的从。站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,都是党领导人民创造的。

马克思主义从其在《宣言》问世之日起,就阐明了工人阶级与人民群众的关系、人与工人阶级的关系,为党领导工人阶级和人民群众争取自、身解放、推动历史;前进奠定了科学理论基础。无产阶级在资产阶级社会中的地位决定了它只有解放全人类才能解放自己。所以,“过去的一切运动都是少数人的,或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的,为绝大多数人谋利益的独立的运动”。人同全体无产:者的关系则在于,一方面,“他们!没有任何同整个无产阶级的利益:不同的利益”;另一方面,“人强调和坚持整个无产阶级共同的不分民族的利益”,“人始终代!表整个,运动的利”益”,因而胜!过其余“无产阶“级群。众和政党,成为“最坚决的、始终起“推动。作用的;部分”。这表明,工人?阶级的阶级;地位决定了它与:最广大人。民的根本利益一致,肩负着解放全人类的历史使命,而的性质和宗旨决定了它能够领导工人阶级和人民群众解放”自己、解放全人类。马克思在他起草的纲领性文件《国际工人协会共同章程》中指出:“无产阶级在反;对有产阶级联合力量的斗:争中,只有把自身组织成为与有产阶级建立的一切旧政党不同的、相对立的政党,才能作为一个阶级来行动。”“为保证社。会革命,获得胜利和实、现革命?的最高目标——消灭阶级,无产阶;级这样组织成为政党是必要的。”

蕴藏在70年“历“史性变革中的内在逻辑,具有极为丰富的内容。在大历史观的视野中,历史的内在逻辑就是决定历史基本进程的主要因素之间的本质联系,即规律性。坚持大:历史观,就要“在中华,民族。5000多年文明史、近代以来170多年斗争史和世界历史的宏观视野中,去探讨70年历史性变革的主;体、领导核心、方向和道路、基本原则等重大问题,探求其中的规律性。笔者认为,从大。历史观的视野看,决定新中国70年来历史基本进程的主要因素是:中国人民、中国、中国特色社会主义、马克思主义。本文就;这些因素的地位、作用以及它们之间的本质联系作一些探讨。

在新,中国成立,之前,中国人民创造历史的伟大力量没有充分发挥和显现出来,而新中国成立70年来的成就无论是同世界其他国家相比,还是同中华民族以往数千年的历史相比,都是世所罕见的。这是为什么?这里的区别就在于,人民是否掌握了自己的命运,成为国家和社会的主人。人们都是在一定的前提和条件下从事历史活动的,所以人民群众作用的发:挥是受社会历史条,件限制的。在以?往的阶,级剥削和。阶级。压迫社会制度;下,人民群众的力量和智慧受到压抑和摧残。1917年十月革命胜利后不久,列宁深入研究了俄国不同社会制度下人民群众发挥历史作用的不同条件。他说:“有才能的人在人民中间是无穷无尽的,可是资本主义却把他们成千上万乃至成百万地摧残、压制和窒息了。”而社会主!义“把真正大多数劳动者吸引到这样一个工作舞台上来,在这个、舞台上,他们能”够大。显身手,施展自己,的!本领,发现有才,能的人”。列宁预言,“胜利是属。于被剥削“者的”,因为“一切、奋不顾身?的、有思想的、真诚的、勇往直:前的、正在觉;醒过“来建设;新事物的、蕴藏着无穷的精”力和才能的所谓‘老百姓’,即工人“和农民的那种取之不:尽的力量是属于他们的”。“胜利一定是他们的。”也是这样看待不同社会条件下人民群众的历史作用的。他在!论述俄”国十月革”命时说:“过去蕴藏在地下为外国人所看不见的伟大的俄国无产阶级和劳动人民的革命精力,在列宁、斯大林领导之;下,像火山一样突然爆发出来了。”在新;中国诞:生前夕,高瞻!远瞩地预见到,掌握了自己命运的中国。人民将会奇迹般地创造新中国的历史,他豪迈地宣布:中国的命运一经操在人民自己的手里,中国就将如太阳升起在东方那样,以自己的;辉煌;的光焰!普?照大地。历史证明、了的预言。64年后,在纪念诞。辰120周年时,习总书记重申了这一论断。

今天,社会”主义中国巍然屹立在世界东方,没有任何力量、能够撼动我们伟大祖国的地位,没有任何力量能“够阻挡中国人民和中华民族、的前进步伐。我们研究新中国70年历史性变革,也要坚持大历史观。这就是,新中国70年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑、历史规律,这就是历史性成就背后的道路、理论、制度、文化优势。党来自人,民、植根人民、服务人民,党的根:基在人民、血脉在人;民、力量在。人民。人民拥;护和支!持是?党执政的,最牢固的。根基。

”新中国!成立70年:来的成就,同样是由作为历史主”体的亿万中!国人民干出来:的。综上所述,笔者认为,在决,定新中国:成立70年来历,史基本!进程的?主要因素、中,中国“人民是历,史主体,是创造历史的根本动力;旧的历史理论的一个主要缺陷,就是看不到历史活动是群众的事业,看不到人民群众的力量,把群众看作消极?的因。素,把历史看作是由少数人的意志或社会之外的某种神秘!力量创造的。加强党的:建设,保持党作”为工人阶级先锋!队的先进性和纯洁性,才能坚持党的领导。”中国是高举着自己的旗帜领导人民创造历史伟业的。”人心向背关系党的生死存亡。党的十,九大把“坚持党对一切工作的领导”和“坚持以人”民为中心”作为“14个坚持”的第一条和第二条,同时确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略?

中国特色社会主义是中国领导中国人民把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大成果。

这些基。本因素之间的本、质联系是:中国领导“中国人民,把马,克思主义?基;本,原理同中、国具体。实际相结“合,开辟了中国;特色社会主义?道路,创立了中国特色社会主义理论体系,建立并不断完善中国特色社会主义制度,发展中国特色社会主义文!化,创造了彪炳史册的人间奇迹。他指出:“中国特色社会主义道路是实现社!会主义现代:化、创造人民美好生活的必由之”路,中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论,中国特色社会主义制”度是当代中国发展进步的根本制度保障,中国特色社会主义文化是激励全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。[6]《中国第十九次全国代表大会文件汇编》,北京:人民出。版社,2017年。从大历史“观的视野看,决定70年来历史基本进程的主要因素是:中国人民、中国、中国特色;社会主义、马克:思主义。文化是一个国家、一个民族的灵魂。”唯物史观的这一基本,原理深刻!揭示了全部人类历,史的真正动力,回答了谁是历史创造主体的问题!

马克思主义之所以具有改变世界的伟大力量,是因为它是科学的理论、人民的理论、实践,的理论、不断发展的开放的理论;马克思?主义之所以深刻改变了中国,是因为它同中国人民的实践发生了联系,被中国人民所掌握;中国之所以能带领中国人民成就历史伟业,是因为它既坚持把马克思主义作为指导我们思想的理论基础,又坚持从中国实际出发,也就是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的原则。

内容提要:习总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上指出:“前进征。程上,我们要,坚持中国“领导,坚持人民主体地位,坚持中国特色社会主义道路,全面贯”彻执行“党的基本理!论、基本路线、基本方略,不断满足人民对美好生活的向往,不断创造新的历史伟业。”要深:刻理解这,一重要结论,就要研讨70年来历史性变革中的内在逻辑。从大;历史观的视?野看,决定70年来历史基本进程的主要因素是:中国人民、中国、中国特色社会?主义、马克思主义。其中,中国人民是历史的主体,中国是中国人民的领导核心,中国特色社会主义是中国高举着的带领人民前进的旗帜,马克思主义是指导我们思想的理论基础。这些基本因素之间的本:质联系是:中国领!导中国人民,把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,开辟了中国特色社会主义道路,创立了中国特色社会主义理论体系,建立并不断完善中,国特色社会主义制度,发展中国特色社会主义文化,创造了彪炳史册的人间奇迹。这就是新中国70年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑、历史规律,这就是历史性成就背后的道路、理论、制度、文化优势。

2018年5月,在纪念!马克!思诞辰200周年时,习总?书记回顾并总结:了马克思主义“深刻改变了世界,也深刻改变了中国”的历史。他用三个“结合起来”,实现三个“伟大飞跃”对党!带领中、国人,民创造:人间奇“迹的历;史”作出概括:一是。在中国诞”生;后,“把马克、思主义基本原理同中国革命和建设的具体实际结合起来”,实现了中华民族从东亚病夫到站起来。的伟大飞跃;二是改革开放以来,“把马克思主义基本原理”同中国改革开放的具体实际结合起、来”,实现了从站起来到富起来的伟大飞跃;三是在新时代,“把马克思主义基本原理同新时代中、国具”体实际?结合起来”,迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃。中国成立以来近百年的历“史,包括新中国70年的历史,是马克思主义同中国实际日益结合的历史。习总书记指出:“马克思主义就是我们党和人民事业不断发展的参天大树之根本,就是我们党和人民不“断奋进的万里长河之泉源。”

“中国特“色社?会主义”具有极为丰富的内涵。它首先是党在社会主义;的实践探索中开辟出来的一条道路,后来发展成为如习总书记所说,是“由道路、理论体系、制度三、位一体”构成的”。在进一步“的、发展中,“中国特”色社会主义”成为我们的道路、理论体系、制度和文化的统一标识。

把马克思主义基本原理同!中国具、体实际相结合,是我们党;总结长期实践中成功和失败的经验和教训,在党的七;大上确立的基本原则。1945年党的七大通过的《中国章程》规定,“以马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——思想,作为自己“一切工作:的指针”,宣告了这一原则的确立。1982年在党的十二大上第一次提出“建设有中”国特色的社会主,义”时,说这是“把马克思!主?义的普遍,真理!同我,国的具体实际结合起来”“得出的基本;结论”,揭示了开创中国特色社会主义与坚:持“结合”原则之间的关系。2016年习总书记在庆祝中国成立95周年时,总结党的历史经验,提出“不忘初心、继续前进”的8条。要求,将“坚持,把马克?思主义基、本原理同;当代中国”实、际和时代特点紧密结合起、来”列于!第一条。党领导人民奋斗的历史和党在重。要历史关节点上的总结、宣示告诉我们,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,是党一贯坚持的基本原则,也是新中国70年实现、历史性变革的!根本经验。

人民不是一个抽象的符号,而是一个一个具体、的、有血有肉的人。1949年成立的中华人民共和国,是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这是中国历史上从来没有过的崭新国体。新中国的成立实现了历史上最伟大的变革,改变了几千年来人民受剥削被压迫的地位,使人民成为社会和国家的主人,这就使得蕴藏在亿万中国人民中的积极性和创造精神在新中国灿烂的阳光下迸发出来,万众一心,紧密团结,汇聚起不可战胜的磅礴力量,成为社会变革和国家发展的强大推动力。广大工人、农民、知识分?子发挥聪:明才智,勤奋工作,在经济?社会发展中发挥了”主力军和生力军作“用。尤其是工人阶级,成为国家的领导阶级和建设国家、坚持和发展中。国“特色社会主义的主力军。

新中国,成立70年来,中国人民在中国领导下团结奋斗,谱写了一部感天动地的史诗。2019年10月1日,习总书记在广场隆重举行的庆祝中华人民共和国成立70周年大会上指出:“前进征程!上,我们要坚持中国”领导,坚持人民主;体地位,坚持中国特、色社会主义;道路,全面;贯彻执行党!的基本理论、基本路线、基本方略,不断满足!人民对美好生活的向往,不断创造新的历史伟业。”这是科学总结70年历史经验、得出的重要结论,为我们今后在前进征程上继续奋斗指明了方向。

中国把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的过程,是理论和”实践相互作用、理论创新和实践创新良性互“动的过程,因而“结合”取得的!伟大成果,包括理论“成果”和实践。成?果两方面。在理、论方面,实现了马,克思。主义,中国化,不仅使其带上中?国作风、中国气派,而且“使中国革:命丰富的实际马克思主义化”,即总结中国的实践经验上升为理论,丰富和发展了马克思主义,创立了思想和中国特色社会主义理论体系。《中,国章程》对这样的“结合”作出了!明确表述,党章指出:“以同?志为主?要代表。的中国人,把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来,创立了思。想。”“理论是:马克“思列宁主“义、的基!本原理同。当:代中。国实践和时代特“征相。结合的产物。”习新时代中国特色社会主义思想“是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶”。在实践方面的成果,是马克思主义理论同亿万中国人民的实践相结合,变成巨大、的物质力量,实现了:历史性变、革。说过:“马克思列宁主义的普遍真理一经和中国革命的具体实践相结合,就使中国的面“目为之一新,产生了新民主主义的整个历史阶段。”中华人民共和国作为中国新民主主义革命胜利的产物和标志,本身就是“结合”的伟大成果。中华!人民共和国成立70年来社会主义革命、建设和改革的辉煌成就,也是“结合”的伟大实践成,果。这些成;果证明:“坚持。把马克、思主义基本原理同中国“具体,实际相结合,不断“推进。马克思主!义中国化时”代:化,是完全正确:的!”

中国具有坚!持理论与实践相统一的优良传统。中国特色社会主义事业是在理论与实践的相互作用中前进的。理论来源于实践,又指导实践。“走自己的道路,建设有中国?特色的,社会主义”,这一重要、结论来自”对长;期实践经、验的总结,又成为实践发,展;的科学指,南。在理论创新和实践创新的良性互动中,1992年党的十四大提出了“同志建设有中国特色社会主义理论”,并概括了、它的主?要内容,1997年十五大把“理论”写在;了自己的旗;帜上。2002年的十六大和2007年“的十七大先后确立了“三个代表”重要思想和。科学发展观。十七大“提出了“中国特色社会主义理论体系”,以此概括马克思主义中国化的最新成果。时任中央政治局常委的习在十“七大后指出,中国特色社会主义作为我们党的伟、大历史!性创造,“体现在“实践上,就是开辟了中”国特色社会主义道路;体现在理!论上,就是形成了中国特色社会主义理论体系”,而“‘旗帜’,则体现了‘道路’和‘理论体系’的有!机统一”。2012年。党的十“八大以来,在实践上,中国特“色社”会主!义、进入了新,时代;在理论上,形成了习“新时代:中国特,色社会主“义思想。习新、时代中国。特,色社会主,义思想是新时代引领中国前“进的旗帜。

[5]《十八大以来重要文献选编》(上),北京:中央文献出”版社,2014年。

习总书记强调:“能否保持党。同人!民群众,的血肉联系,决定着党的事业的成败。2019年3月,习总书记。在讲。到新中“国70年来的?巨大变“化时,提出。了研究,这一“内在逻辑”的任务。”他强调:“坚信群众;是真正英!雄的,历史?唯物主义”观;点不能:丢。他说,要“深刻“解读新中国70年、历史性变?革中所蕴:藏的内在逻”辑,讲清楚历史性成就背后的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势,更好”用中国理论解读中国实践”。推进伟大?工程,才能确保:党始终成为全国人民的主心骨、中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”高举“中国特色社会主义”这面旗帜,凝聚人心,指引航向,是我们实现伟:大历史性变。革、取得一切;成就和”进步:的根本原因。习总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上说:“70年来,全国各,族人民同!心同德、艰苦奋斗,取得了令,世界刮目。相看。的伟。大成就。坚持党的,领导,同加强!党的建设是,不可分的。中国特色社会主义是中国高举着的带领人民前进的旗帜;习总、书记在党的十九大报告中又提出,进行伟大斗争、建设伟大!工程、推进伟?大事业、实现伟、大梦想,“紧密联系、相互贯通、相互作用,其中,起决。定性作用”的是党,的建设、新的伟?大工程”。习总书“记指出:“我们的,人民是:伟大的人民。解读这一内在逻辑应该运用什么样的方法?2019年4月,习总书记在论述如何研究五四运动时提出,“要坚!持大历史:观”。习总”书记在党的十九”大报告中对其中的道路、理论体系、制度和文?化分别作出明确定位,从而对“中国特色社:会主义”作出了完整概括。早在延安时期,就把党的建设作为一件“伟大的工程”,提到全党同志面前。人民是历史的主体,是历史的根本动力,是新中?国的主人,所以在前进征途上,必须坚持“人民,主体地位。这也是新中国70年历史性变革中的一个内在逻辑。我们党的最大。优势:是密切联系群“众,党执政后的最大危险是脱离群众。党如果脱离群众,就不能?领导群众。中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。”2018年”12月,18日,习总?书记在、庆祝改革开放40周年大会上指出:“40年来取得的成就不是天上掉下来?的,更不是别、人恩赐施舍!的,而是全党、全国:各族人民用”勤劳、智慧、勇气干出”来的!

党的。理论和实践;发;展的成果“必然凝结为制度。2012年党的十八大总结制度建设的成果,对“中国特色社会主义制度”作出明确概括,指出,中国特色社会主义制度就是人民代表大会制度的根本政治制度、中国领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国”特色社会主义法律体系,公有;制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体?制等!各项具?体制度。习总书记阐明“了。实践、理论与制度之间的关系。他说:“中国;特色社。会主义?是实践、理论、制度紧,密结合:的,既把成功的实践上升为理论,又以正确的理论指导新的实践,还把实践:中已见成效的方针政策及时上升为党和国家的制、度。”实践,基础上的、理论创新推动着制度创新,制度创新以实践为基础、以理论为指导,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。2013年党的十八届三中全会以来,党中央明确提出,全面深化、改革的总目标”是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体:系和治理能力现代化。党领导人民不断探,索,建立”和完善社会主义制度,形成和发展党的领”导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外交等各。方面制。度。中国特色社会主义制度日趋成熟定型,为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会安宁、国家统“一提供?了有力保。障。

中国;特色社会主义道路是把,马克思主义基本原理同中国具体实际相;结合开?辟出来的道路。这是:一条既符合社会发展普遍规律又符合中国国情的道路。社会发展有其不依人们意志为转移的客观规律。马克思主义之所以是科学的理论,是因为它“创造性地揭示了人类社会发展规律”。中国人学习马克思主。义,首先就是“学习和实践?马克思主义关于人类社会发展,规律的思?想”。马克思之前的旧历史理论的一个主要缺。点,就是没有探索社会发展的客观规律。马克思:创立的唯物史观证,明了“历史”进程是受内在的;一般规?律支配的”,揭示了社会,发展的一般规律,为人民指明了实现自由和解放的道路。从1840年鸦片战争失败时起,先进的中国人经过千辛万苦向西方国家寻找真理,多次奋斗却都:失败了,究其原因,就是没有找到一条符合社会发展客观规。律和中国国情的正确道路。1917年俄国十月革命后,在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中诞?生的中国,用马克思列宁主义:作为观察国家命运的工”具,把“走俄国人的路”同旧中国半殖民地半封建社会的实际相结合,找到了一条分“两步走”,经过工人阶级领导。的新民,主主义、革命通、往社会主、义的道路。新中国成立后,党又把马克思列宁、主义关于社会主义革命的基本原理同中国具体实际相结合,开创了一条符合中国实际的社会主义改造道路。说,中国资:本主义工商业社会主义改造的问题,“就是“普遍真理与中国:的实际相结合的问题”,“普遍真”理就是要。消灭资本主义,消灭剥削,实现社会”主义”,我们对资本主义工商、业、采用!了和平改造的办法,实践证明这是比较好的办法。当我国进入全面建设社会主义时期时,在1956年提出,我们要进行马列主义的基本原理同中国具体实际的“第二次结?合”,找出在中国怎样建设社会主义的道路。他以苏联的经验为借鉴,总结中国的经验,论述了社会主义革“命和建设中的十大关系,独立自主地探索中国社会主义建设的道路。1978年党的十一届三中全会后,我国进入改革开放新时期,成功开辟出一条中国特色社会主义道路,又迎来了中国、特色社会主义新时代。习总书记指出:“我们党在“革命、建设、改革各个历史时;期,坚持从我国国情?出“发,探索并形成了符合中国实际的新民主主义革命道路、社会主义改造和社会主义建设道路、中国特色社会”主义道路。”他强调:“中国。特色社”会主!义,是科学社会主义理论“逻辑和中国社;会发!展历史逻,辑的辩?证统一。”

中国人民70年来能够充分发挥历史主体作用的根本原因,在于有了中国领导。党代表人民的根本利益,把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标,所以能够充分调动亿万人民建设社会主义的积极性、主动性和创造精神,共同奋斗。习总书,记指出:“加强党的领导是新时代坚持和;发展中国特色社会主义的根本保证。”他强调:“没有中国,哪有社、会主义中”国?哪有中:国特色?社会“主,义?哪有中华:民?族伟大复兴?”党的领导!是“根本保证”,所以;在前进征。程上,必须坚持中国领”导。

[2]:习:《在庆,祝中华人?民共和国成立70周年大会上的;讲线]《,习谈治国理政》,北京:外文出版社,2014年。

在政治制。度方面,我国实行!工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主!专政的国“体,实行人民代表。大会制度的政体,实行中国领导的多党合作和政治协商制度,实行民族区域自治制度,实行基层群众自治制、度。这样的一套制度安排,尤其是我国的,根本政治制度人民代表大会制度,既体现了马克思主义揭示的人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心,又具有鲜明的中国特色。我们党自成立之日起,就致力于建设人民当家作主的新社会,提出了关于未来国家制度的主张,并领导人民为之进行:斗争。1940年在《新民主主义论》中鲜明地高扬“的思想体系和社会制度”的旗帜,运用马克思主义的国家学;说,阐明了中国的国体和政体问;题,提出:“中国现在可以采取全国:人、民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统,并由各级代表大会选举,政府。”新中:国成立后,这一构想被。付诸实践,变成。了现实,解决了近代以后中国面临的建立什么样的政治制度这一历史性课题,解决了党领导人民取得革命胜利后国家政权应该怎样组织、国家应该怎样治理这一关系国”家前途、人民命运的根本性问题,对坚持党“的”领导、人民当家作主、依法治国有机统一作出了根本性制度安排。习总书记指出:“实践充分:证明,人民代表大会制度是符合中国国?情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民”当?家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”中国领导的多党?合作和政治协商制度,是党把马克思列宁主义统一;战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果;民族区域自“治制度,是党创?造性地把马克思、主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合确立的制度。

列宁系统地阐述了无产阶级政党学说。他指出:“党是阶级!的先进!部队,是阶“级的领导。者和;组织者,是整个运、动及其根本和主,要目的的代表。”在、无产阶级和全体被剥削劳动群众之间,必须建立正确的相互关系。能够“领导全体,无产阶“级的一切“联合行动,也就是说在政治上领导无:产阶级,并且通过无产阶级领导全体劳动群众”。列宁在领导苏维:埃俄国时明确指出:“在我国,国家政权的一切政治经济工作都由工人阶级觉悟:的先锋队领导。”

探求新中国70年变革的内在逻辑,首先需要回答;的问题是:70年来的成就是谁创。造的?谁是实现,变革、的主体;力量?习总”书记指出:“历史反、复证明,人民群“众是,历史发展和社会进?步的主体力量。”他反复阐明了一个真理:人民是历、史的创造“者,是历史进步的根本动力。

旗帜的首要功能是指引前进方向和道路。中国特色社;会主;义之所、以成为胜利的旗帜,第一位的原因在于这是一条正确的道路。习总书记说:“道路决。定命运。”“道路问“题是关系、党的,事业兴衰,成败的第。一位的问:题,道路就是党!的生命。”一条、道路正?确与;否,取决。于它是,否符、合客观实际、符合历史发展客观规律。人们在实践,中能否;得到胜利,取决于思想是否符合客观实际、客观规律。这是揭”示的人们实践活;动的规律。说:“人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果,一定要使自己的思想“合于客观外界的规律性,如果不合,就会在实践中失败。”习总?书记指出:“中国、特色;社会主,义道路,是实“现我国:社会主、义现代化的必由之路,是创造人民”美好、生活”的必由之路。”“必由之路”,就是体现了历,史必然性的、符合社!会发展?客观规律”的道路,因而是“走向胜利的道“路。

党的十八大、以来,习总书记一贯强调坚持“党总揽全局、协调各方的领导核心作用。他指出:“中国的领:导是中。国特色社会主义最本质的特征。”“中国是中国特色社;会主义事“业?的领?导核心,处在总揽!全局、协调各方的地位。”中国的领导制度是我们社会主义政治。制度优越性的突出特;点,是中国特:色社会主义制度的最大。优势。中国就是“众星捧月”的“月”,党中央是?坐镇中军;帐的“帅”。当今中国,没有大“于中国的政治力量或其他什么力量。党政军民学,东西南;北中,党是领导一切:的,是最高的政治,领!导力量。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证,是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会,稳定的根,本点,是中华民族,的命运所”系。必须!确保党,始终总揽全局、协调各方,确保党中央?一锤定音、定于一尊、的权威。党的。十九大把习!总书记”提出的“中国的领导是中国特色社会主义最”本质的特征”写进了《中国章程》,2018年3月第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案又把这一重要论断写进了《中华人民共和国宪法》,使党的这一主张通:过法定程”序成?为国家;意志,使坚”持中国的领导获得了最可靠的制度保障、法律保障。

中国历来认”为旗帜问题至关重要,并总是鲜明地举起自己的旗帜。建党前夕,在1920年探索改造中国的道路时就;提出:“主义譬如一面旗子,旗子!立起来了,大家:才有所指;望,才知所趋!赴。”中国特色社会主义是建党90多年来党和人民奋斗、创造、积累的根本成,就,是党引领中国人民前?进,的旗帜。以同志为核心的党的第一、代中央领导集体为开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。在这一基础上,党在改革开放历史新时期成功开创了中国特色社会主义。1982年在党的十二大开”幕词中第一:次提出建设“有中国特色的社会主义”,标志、着党把这个“主义”写在了自己的旗帜上。从十二大以来,党的历次全国代表大会逐步绘就了中国特色社会主义发展蓝图。从1987年的十?三大到2017年的十九大,历次党的全国代表大会报告无一例外地把“中国特色社会主义”(在2002年十六大之前表述为“有中国特色的社会主义”)作为关键词写在总题目中。从十六大到十九大的报告,都在概括大会主题时鲜明地宣示“高举中国特色社会主义伟大旗帜”。

在;当代中国,把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的根本:着力点、结合点,就是坚持“和”发展中国:特色社会主义。中国特色社会主义作为融合了道路、理论体系、制度和文”化的“有机整体,是“结合”的理。论成”果和实“践成果的统,一,是党的基本理论、基本路线、基本方略的聚焦点。

马克思主义是指导我们思想的理论基础。“改革开放在认识和!实践上的每一次突”破和发展,改革开放中每一个新生事物的产生和发展,改革开放每一个方面经验的创造和积累,无不来自亿万人民的实践和智慧。在漫长;的历史进程“中,中国人民,依靠自己?的勤劳、勇敢、智慧,开创了各民族、和睦共处的美好家园,培育了历久弥新的优秀文化。坚持党的!领导,必须牢“记党为中:国。人民谋;幸福、为中“华民:族谋复兴的初心和使命,坚持党的群众路线,保持党与人民群众的血肉联系。中国是中国人民的领导核心,中国的领导是取得一切胜利的根本保证;70年来,我们以党的自我革命推动党领导人民进行伟大社会革命,在坚持党的领导中加强党的建设,用加;强党的建设确保坚:持党的领导。中国特色社会主义是一个有机整体。我们庆祝中华人民共和国成“立70周年,要在前进征程:上继续遵循这样的历史逻辑,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持中,国领导,坚持。人民主体:地;位,坚持中国!特色?社会主义”道路,全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,不断满足!人民对?美好生活的“向往,不断创造新的历史伟业,实现中华民族伟大复兴的中国梦。党的十八大后,党中央把“全面从严治党”作为重大战略举措纳入“四个全面”战略布局。习总书记“阐述”了人民“群众:在改革开放中的主体作用。在这面旗、帜上,鲜明地?写着“中国特”色社会主义”几个大字。正因为党始终坚;持以人民为中心,保持同人民群众、的血肉联系,才得以始终把亿万人民团结在党的坚强领导之下,创立了新中国70年的、伟业。“人民,只有人民,才是创造。世界。历史的动:力。深刻理解这!一重要。结论,弄懂“为什么”,需要把握70年来历史“性变革中的内在逻辑。一个国家、一个民族的强盛,总是以文化兴盛为支撑的。作者简介:田心铭(1947- ),教育部高等”学校社会科学发展研究中心研究员(北“京 ?100091)。在新中国成立前夕指出:“伟大的胜利的中国人民解放战争和人,民大革命,已经复兴了并正在复兴着伟大的中国人民的文化。中国特色社会主义文化源自中华民族5000多年文明?历史孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化,植根于中国特色社会主义伟大实践,代表着中?华民族独特的精神标识,铸造着中华文化新的辉煌,成为坚持和发展中国特色社会主义的强大精神动力!

1982年“提出走“有中国特色的社会主义”道路时,就把它看作党“以往长期、奋斗的成果。他说,这是“我们总结长期历:史。经验得出的基本结论”。就是没有探索社会发展的客观规70年教育变革后来,习总书记更明确地指出:“中国特色社会主义是改革开放新时期开创的,也是建立在我们党长期奋斗基础上的,是由我们党的几代中央领导集体团结带领全党全国人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的。”这表明,虽然1982年党的十二大才对“有中国;特色的;社会主义”做出?明确表述,但是党对中国特色社会主义的探索并不是从这时才,开始的。习总书记关于中国特色社会主义是中国和中国人民“团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜”的重!要论断,对于:我们总结、概括新。中国70年来的历史经验是适用的。

在”经济制、度方面,我们党,用马克思主义政治经济学指导实践,建立并不断完善社会主义基本经济制度和基本分配制度。习总书记指出:“我们政治经济学的根本只能是?马克思主义政治经济学,而不能是别的什么经济学。”他深入阐述了党是如何坚持马克思主义政治经济学基本原理和方法论,将其同我国经济发展实际相结合的。他指出:“马克思主义政治经济学:认”为,生产资料所有制是生产关系的核心,决定着”社会?的基本性质?和发展方向。”党总结正反两方面经验,确立了社会主义初级阶段的基本经济制度,强调坚!持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。习总书记又指出,“马克思主义政治经济学认为,分配决定于“生产,又反”作用于生”产”。我国从实,际出发,确立了!按劳分,配为主体、多种分配!方式;并存的分?配制度。实践已经证明,这一制度安排有利于调动各方面积极性,有利于实现效,率和公平”有机统一。习总书记还强调,要总结我国经济发展实践的、规律性“成果,“不断开拓当代中国马克思:主义政治经济学新境界,为马克思主义政治经济学创新发展贡献;中国智慧”。

党的、十八大后,全党开展了党的群众路线教育实践活动。他指出,改革开放,是亿万人民自己的”事:业,人民群众是:改革开放事业的实践主体。中国特色社,会主义文化是构成“中国特色社会主义”的又一个重要方面。”中国特色社会主义实现的伟大历史性变革,带来了中国特色社会主义文化的大繁荣大发展。”中华民族数千年来的伟大历史成就,都是中国人民”自;己创造的。

中国是按照马克思!列宁主“义建党学说建立起来的党。党的建“设是中国革命的三宝之一,党的建设理论是思想的重要组成部分。通过对中国社会各阶级的分析,阐明了无!产阶级“是革命的领导阶级。“中国革命如果没有无产阶级的领导,就必然不能胜利。”中国。无产阶级中的一部分比较先进的人,在十月革命以后学习了马克思列宁主义,建立了中国。“我们“的党是无产阶级政党,是无产“阶级的先进。部队,是用马克思列宁主义武装起来的战斗部、队。”自从有了中国,中国革命的面目就焕然一新了。历史证明:“既要革命,就要:有一个革;命党。没有一个革命的党,没有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的革命党,就不可能领导工人阶级和广大人民群众战胜帝国主义及其走狗。”人民!群众离。不开党的领!导,而党必须依靠;和领导人民;群众。深刻阐明了党的领导与人民群众创造历史的作用的关系。在党和革命政府的周围团结起千百万群众来,就能形成什么力量也打不破的铜墙铁壁,就能夺取全中国。“中国”的事情,要靠办,靠人民办。”“只要我?们同全体:人民:更好地!团结起来:了,中国的事情就好办了。”明确指出:“领导我们事业的核“心力”量是中国。”他强调:“中国是;全中国?人民的;领导核心。没有这、样一个、核心,社会主,义事业就!不能胜“利。”

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该时期的发展,使得越来越多的不同残疾类别的学生得以接受学校教育,甚至是进入普通中小学乃至大学校园,为实现自己的生命价值而努力。同时,普通学校与社会的包容度也越来越高,在多部法律法规的保障下,师资、经费、课程等建设有序进行,残疾人教育体系得以重建,残疾人教育事业向好转变。其中,具有中国特色的随班就读被认为是此时期的重要标志,有力地推动了义务教育的普及,帮助更多的残疾学生从家庭走向学校、从学校走向社会。

70年来,我国残疾人教育事业取得了历史性成就。残疾学生入学率不断提升,专任教师水平大幅提高,经费投入、资源建设和安置方式,以及支持保障体系建设等举措惠及每个残疾学生及其家庭,产生了积极影响。当下,我们要坚持和发展具有中国特色的残疾人教育模式,并积极推动其向融合教育转型,在全面建成小康社会的进程中,努力维护残疾人的合法权益,进一步助力中国残疾人教育事业走向世界。

20世纪50年代,国家开始对原有的盲聋哑学校逐步进行接收和改造。至50年代末,盲聋哑学校基本全部改为公办。由于新中国成立前的残疾人教育事业其实质上属于社会救济,在改造过程中,部分教养单位被改为公办的社会福利事业,因此学校的教育性质始终未得到明确,民政部门与教育部门在学校管理上也存有界限不清的问题。针对这种情况,政务院于1954年进行了明确分工,将盲聋哑学校与福利院分开,这意味着明确了盲聋哑学校教育的性质。其中,政务院于1951年发布的《关于改革学制的决定》中提出“各级人民政府应设立聋哑、盲目等特种学校,对生理上有缺陷的儿童、青年和成人施以教育”。这标志着残疾人教育事业正式被纳入国家教育事业之中,并成为里程碑式事件。经过一段时间的调整与发展,至1960年,盲聋哑学校达到了476所,在校生数量也激增至2.67万余人,专职教师2587人。同时,为了进一步促进盲聋哑学校的发展,1957年教育部发布了《办好盲童学校、聋哑学校的几点指示》,对学制、教学等方面进行了规范,力图引导盲聋哑学校向社会主义新型学校发展。在党的带领下,仅用十年时间,就实现了残疾人教育事业的跨越式发展,使得越来越多的残疾学生进入学校接受教育,为今后残疾人教育事业的发展奠定扎实基础。

当下,我们要坚持和发展具有中国特色的残疾人教育模式,并积极推动其向融合教育转型,在全面建成小康社会的进程中,努力维护残疾人的合法权益,进一步助力中国残疾人教育事业走向世界。这两部关键性法律不仅有力推动了残疾人教育秩序的恢复与重建,也影响了后期《残疾人保障法》与《残疾人教育条例》的制定,更是在普及义务教育的大背景下带动残疾人教育事业发展进入黄金期。当下,我们更应深入贯彻党的十八大、十九大对残疾人教育事业的指示,坚持和发展具有中国特色的残疾人教育模式,并积极推动向融合教育转型,在全面建成小康社会的进程中,努力维护残疾人的合法权益,进一步助力中国残疾人教育事业走向世界。

新中国成立之前,全国的盲校、聋校及盲聋哑学校仅有42所,且多为教会或私人创办,在校生只有2000余人,其发展基础非常薄弱。新中国成立后,残疾人教育事业的发展纳入国家发展规划之中,从政策、财政等多方面予以支持,推动了残疾人教育事业的发展。

姓名:张茂聪 王宁工作单位:山东师范大学教育政策与管理研究中心;山东师范大学公共管理学院

这一时期,我国残疾人教育事业一直在进行着体系化构建,涉及教师、课程、财政、

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法规等多个方面。通过秩序恢复、积极探索以及延伸调适,推动了残疾人教育体系结构的丰富与完善,从而释放出新的发展动能,促进了残疾人教育事业的持续快速发展。其中,前期对规模的追求到后期明显转变为对公平的考量,日益彰显出党和国家人本主义关怀的倾向。

 

融合教育政策转向的确立是我国残疾人教育事业发展的重要转折点。教育部等七部门于 2014 年发布《特殊教育提升计划(2014—2016年)》,首次在政策文件中明确提出“全面推进全纳教育”。国务院在2017年修订的《残疾人教育条例》中再次确认“推进融合教育”。将融合教育提升到一个新高度,并积极与国际残疾人教育事业发展不断契合,我国残疾人教育事业从相关政策到服务体系也进行着一次深刻的变革。尤其是向融合教育转型过程中,师资成为重要的因素,2012年发布的《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》首次提出“探索建立特殊教育教师专业证书制度”,对教师专业技能提出了新的要求。2017年修订的《残疾人教育条例》亦对专门从事残疾人教育工作的教师做出了两条资格规定。种种举措皆表现出教师专业化的趋向,教师水平的提升必将对教育质量产生积极影响。至2018年,特殊教育学校专任教师数量达到5.86万余人,其中,研究生毕业为1428人,本科毕业为39809人,专科毕业为16418人,高中阶段毕业为987人,高中阶段以下毕业为14人,我国专任教师学历水平有了较大提升。在财政支持上,至2015年,中央财政下拨10.8亿元支持残疾人教育事业发展,公用经费补助标准达到年生均4000元。国家分别根据盲校、聋校、培智学校三类残疾学生需求,制定了各学科《课程标准》、编写了教材,甚至培智学校教材还走出国门,为提高特殊教育学校教学质量奠定扎实基础。至2018年,各类残疾学生在校生数量达到66.59万人,全国特殊教育学校共有专任教师5.87万人,受过特教专业培训的专任教师比例为75.65%。

回顾70年风雨历程,在党的领导下,我国残疾人教育事业取得了历史性成就。残疾学生入学率不断提升,专任教师水平大幅提高,经费投入、资源建设和安置方式,以及支持保障体系建设等举措惠及每个残疾学生及其家庭,在世界上产生了积极影响。当下,我们更应深入贯彻党的十八大、十九大对残疾人教育事业的指示,坚持和发展具有中国特色的残疾人教育模式,并积极推动向融合教育转型,在全面建成小康社会的进程中,努力维护残疾人的合法权益,进一步助力中国残疾人教育事业走向世界。

党的十七大报告首次提出“关心特殊教育”。国家相继印发《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划(2008—2010年)》等文件,试图通过资源倾斜以缓解中西部残疾人教育资源供需紧张的状况,进一步推动发展,缩小与东部的发展差距,最终实现均衡发展的目标。为避免残疾学生因贫困而失学,党和国家在“两免一补”政策的基础上实施了普惠性义务教育,全面实施免费性义务教育,力图惠及每一位残疾学生,是国家保障和改善民生与促进社会公平正义的重要举措。至2011年,全国残疾学生接受义务教育平均水平为72.1%,城镇该比例为74.5%,农村为71.5%,城乡之间差距显著缩小,农村残疾学生入学率显著提高。

1975年,我国签署了《残疾人权利公约》,表明对残疾人享有平等人权的认可,也助推了国内残疾人教育事业的发展。实践形式的变化往往源于理念的深刻变革,残疾学生可以进入普通学校接受教育,其背后是对“残疾”的重新科学认识,折射出平等、公平、接纳的理念,其导向更偏向于潜能开发与融入社会。1986年,残疾学生在校生总人数为4.27万余人,1995年达到29.56万余人,至2011年则高达39.87万余人。国家再次对盲聋哑学校进行调整,停办了不具备办学条件的学校,并采取多渠道培养、培训教师,拓宽经费来源。20世纪八九十年代,在实现我国普及义务教育总目标的规划下,党和国家对残疾人教育事业开创了中国特色的建设模式。此项规定进一步保障了残疾学生的受教育权,并从法律的高度拓宽了教育目标群体范围,即由原来的盲、聋哑两类发展为包含弱智在内的三类。“以随班就读为主体、以特殊教育学校和特殊班为骨干”的残疾人教育事业发展格局也得以确立,并影响至今。山东师范大学公共管理学院)该时期的残疾人教育事业虽然取得了显著成就,但由于经济条件等因素,出现了师资数量不足且专业素质不高致使教育质量不高,校舍普遍存在安全隐患等问题。1989—1994年,我国在多省市进行盲、聋哑、弱智三类儿童随班就读的试验,分别在山东、江苏和黑龙江召开智力残疾儿童随班就读、听力残疾儿童随班就读和视力残疾儿童随班就读工作经验现场会。在国家的根本中写入残疾人教育问题,在当时的世界上是少有的。

随着越来越多的残疾学生进入校园接受义务教育,师资、财政、校舍、学段等问题愈发凸显。国家为了残疾人教育事业的发展,在1985年,南京特殊教育师范学校面向全国招生,这是我国第一所专门培养残疾人教育师资的中等师范学校。同年,山东昌乐特殊教育师范学校、辽宁营口特殊教育师范学校等面向本省招生的中等师范学校相继建立,山东滨州医学院成立的医学二系开始招收肢体残疾学生。在高等师范院校,北京师范大学在1986年招收第一届全日制特殊教育专业本科生,之后的长春大学、华东师范大学等高校也纷纷招收残疾学生或开办特殊教育专业。2000年,华东师范大学开始招收博士生,这是我国残疾人高等教育发展史上的关键节点,是我国可以独立自主培养高层次残疾人教育人才的体现。总之,各级各类学校相互配合,促进了残疾人高等教育的发展,不仅培养了大量残疾人教育师资与骨干,也让一大批残疾人成才。至90年代,于南京与青岛分别成立的聋人普通高中、盲人普通高中,弥补了高中学段的空缺。同时,财政支持建设也得到发展,国家采取增加拨款数额、设立专项资金以及提高教师津贴等举措,为残疾人教育事业发展提供了坚实保障。为提高随班就读教育质量,教育部在2003年启动了随班就读支持保障体系实验县工作,试图通过支持保障体系的建设以提高随班就读质量。资源教室、资源中心被视为提高质量的重要手段,得到了大力发展,在残疾人教育事业取得一定的规模效益后,发展导向转为质量建设,借助于多措并举,有力地推动了残疾人教育事业的健康长效发展。

总体上说,该阶段我国残疾人教育事业历经了萌芽与寒冬,表现为曲折中发展,虽然存有一定的问题未解决,但取得的成就是巨大的。比如,将残疾人教育事业纳入国家教育事业系统中,积极建设盲聋哑学校,培养与培训师资等。多种举措促进我国残疾人教育事业从无到有转变,凸显出党和国家对残疾人权益的保障。

1976年后,各项事业得以重建与恢复,国家还设置了专门机构和人员管理残疾人教育工作。1987年由徐白伦主持推行的“金钥匙盲童教育计划”则是一次较大规模的随班就读的实践研究。在国务院发布的《残疾人教育条例》,以及原国家教委发布的《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》都再次对随班就读做出了肯定,并试图在全国范围内推广。同年,盲聋哑学校数量减至246所,在校生数量2.68万余人,专职教师3445人,呈现出一定的恢复增长趋势。1982年修订的《中华人民共和国宪法》规定“国家和社会帮助安排盲、

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聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育”。让残疾学生进入普通学校接受教育,是对以往仅以特殊教育学校为代表的单一安置模式的突破,早在1983年印发的《关于普及初等教育基本要求的暂行规定》中就对“随班就读”进行了肯定。1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》则明确规定“地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校(班)”。受教育安置变化的影响,残疾人教育事业也发生了深刻变化,越来越多的残疾学生得以走进校园,且突破了传统三种残疾类别,如增加了肢体残疾、情绪障碍、自闭症,残疾人教育目标群体范围进一步扩大。

 

同时期,国际上的《全民教育宣言》《萨拉曼卡宣言》等文件中所蕴含的特殊教育一体化等教育思潮,为我国推进随班就读提供了理论依据。至1965年,盲聋哑学校数量调整为266所,在校生数达到2.29万余人,专职教师2613人。最有代表性的则是“随班就读”的提出。(作者单位:山东师范大学教育政策与管理研究中心;新中国成立以来,我国各项事业实现了飞跃式发展,残疾人教育事业在党的领导下亦取得了令人瞩目的历史性成就,这是从旧中国社会救济向新中国融合教育跃迁的70年,更书写了千百年来我国残疾人权益保障的重要篇章。这两部关键性法律不仅有力推动了残疾人教育秩序的恢复与重建,也影响了后期《残疾人保障法》与《残疾人教育条例》的制定,更是在普及义务教育的大背景下带动残疾人教育事业发展进入黄金期。改革开放初期,以法律的强制与导向作用为抓手促进“教育秩序恢复”成为残疾人教育事业工作的重点。

党的十八大以来,我国残疾人教育事业也进入新的历史征程,明确提出了向融合教育转型,追求“公平而有质量”的教育。同时,在“全面建成小康社会”“教育现代化建设”“平等人权传播”等综合影响下,残疾人教育事业更加凸显出社会权利保障的特点。党的十八大报告提出“支持特殊教育”,十九大报告则进一步提出要“办好特殊教育”,这一高质量发展的重要目标对残疾人教育事业的转型提出了更高要求。以融合教育发展模式为发展改革主线,残疾人教育事业再次迎来重要的发展契机。